2008年12月17日 星期三

課本重點整理-海洋觀光事業未來之展望

  海洋及島嶼觀光已漸成為全球的風尚,例如印尼峇里島、泰國普吉島、夏威夷、關島、帛琉、澳洲大堡礁、馬爾代夫等地,這些許多成功的案例值得我們學習。二○○七年世界觀光旅遊委員會(WTTC)選出的最佳旅遊地點是澳洲的大堡礁,大堡礁海洋公園一年之中接納了近200萬觀光客及490萬遊客。
  相對於面積廣闊的國家或熱帶的海島國家,台灣海洋觀光休閒的條件不盡相同,因此,台灣海洋觀光可參考其他國家成功的經驗,發展出適合台灣環境的海洋觀光,有系統開發沿海地區景點,文化與產業結合,海洋精緻文化形成沿海地區的特色。

國際海洋觀光發展的影響因素分析
一、海洋觀光對環境產生的負面影響
  海洋觀光發展帶動地區之開發,沿海地區逐漸改變為大樓、渡假屋,機場、海洋公園、渡假村、高爾夫球場,過度的開發與大量之人潮,對脆弱的海洋生態造成衝擊,例如溼地、紅樹林、海藻區被開發為海灘或遊樂區;遊艇碼頭或設施直接建築在珊瑚礁之上,瀕臨絕種之保育海龜的產卵場,受到大量觀光客的干擾或破壞。觀光人潮帶來垃圾、廢棄物、廢水倒放入海,觀光活動對海洋動植物直接、間接造成之損害,都喚起人們注意海洋觀光對環境產生的負面影響。
二、海洋觀光對沿岸社區產生的衝擊
  海洋觀光休閒雖然對地方可以帶來繁榮與經濟上的效益,但同時也會產生社會、文化的衝擊,例如生活品質的降低、文化風俗入侵、外國商品進入、不尊重原住民等。有些財團企業經營的觀光事業,囊括所有的利益,甚至連員工都從外地招募,在地人則僅承受觀光產業所帶來的傷害。
三、海洋觀光與海洋傳統使用之競合
  觀光產業與一般傳統產業不同,觀光產業是由不同之產業,大大小小的業者所組成,如經營遊輪之大企業,至個人操作載客之小筏,更涵蓋服務業之飲食、住宿、交通運輸、器材工具、公共設施等。
國際海洋觀光事業發展趨勢
一、海洋觀絖休閒繼續成長為全球的趨勢
  據國際郵輪委員會(International Council of Cruise Lines)的報告,二○○一年至二○○四北美郵輪業平均年成長率達11.15%,二○○四年美國旅客達810萬,直接提供就業機會117,353人,經濟影響147億美元,包含間接效益提供就業機會315,830人,經濟影響300.6億元。北美郵輪業二○○○年時有郵輪163艘,至二○○四年有郵輪192艘增加29艘,載客鋪位由165,381增加至240,401,計增加75,000鋪位。全球二○○一搭郵輪旅遊的旅客(包括國內航線)由5,200萬人至增加為二○○四年7,388萬人。據國際郵輪協會(Cruise Lines International Association, CLIA)估計,900萬美國人民搭郵輪至世界各地旅遊。未來郵輪業成長及經濟效益十分驚人。
二、海洋資源管理、環境維設的衝擊日益受關切
  根據基金會指出,發展海洋觀光可能炎來的負面影響包括:
(一)觀光公共設施:為了因應觀光客的需求,一般興建機場、遊艇碼頭、旅遊、高爾夫球場等,如過度建設即會對當地的環境產生影響衝擊,但是沿海岸之觀光遊憩,這些公共設施都建設有非常脆弱的海洋生態圈內。例如,紅樹林及海草(藻)區被砍除開發為海灘;碼頭與其他設施直接興建在珊瑚礁上;瀕臨危險生物(海龜)產卵場被破壞或干擾。
(二)觀光客或業者之疏失。例如,廢水直接排放海中,廢棄物拋棄;潛水、釣魚、划船等對海洋生物及其生態環境之破壞及干擾;接近騷擾海洋哺乳動物(鯨魚、海獅等)及海鳥;觀光客大量消費海產,造成當地過度撈捕漁業資源;觀光客蒐集紀念品(貝殼、珊瑚),造成過度採集,影響環境。
(三)浮動城市(Floating town ):遊輪每次帶來遊客數千人,船舶及遊客帶來的汙染、垃圾、廢水。
三、發展永續海洋觀光事業
  永續發展是結合生態、經濟、社會文化的整體展現結果,長期以來,生態旅遊以及所謂永續旅遊,更多是強調環境的永續性,而忽略了其他方面之永續。此外,也有學者從保護區、旅遊及社區等三方面,探討彼此間的關係及其與生態旅遊的目標,並認為在三者之間的良好基礎上,社區可獲得經濟與社會收益,其中經濟收益包括提高就業機會、當地企業發展、旅遊收入分配;社會收益包括基礎設施的改善(醫療衛生、通訊、交通、商業等)、社會經濟狀況改善、文化間的尊重和提高文化的自豪感等;保設區可以旅遊收入改善管理手段、增加保設資金,培訓環保社區意識;旅遊則可由自然環境的特殊性而得到持續的發展。
四、新興觀光據點及觀光產品多樣化、知性化發展
  近來全球的觀光發展大致呈現三大趨勢,即新興觀光據點的不斷竄起、觀光產品的多樣化,以及觀光據點競爭白熱化。遊郵輪大型化也是未來國際遊輪的趨勢,過去10年中遊輪不斷研發,配合船舶大型化,盡量滿足消費者的需求。
五、重視海洋觀光休閒安全性
海洋觀光休閒因為以海洋為主體,不可預期較一般的觀光休閒高,不僅在於一般人對於海洋環境如水溫、海流、波浪、生物等的了解不足,海洋觀光休閒使用的工具如船舶、機帆、水肺、漁具等操作不熟悉,對於特殊狀況的處理缺乏經驗,而海洋氣候之更是變化莫測難以預期。一九一一年超級豪華遊輪鐵達尼號撞擊冰山,造成1,522人死亡的慘劇。二○○四年十二月南亞大海嘯奪走超過22萬9,000餘人的性命,重創印度洋周邊十餘個國家,是地球歷來最嚴重的天然災害之一。
台灣海洋觀光發展因素分析
  觀光是全球最大的產業,世界觀光旅遊委員會(WTTC)研究評估全球觀光旅遊,二○○七年全球觀光及旅遊將創造七兆零六百億美元的經濟產值,二○○七年台灣觀光旅遊業持續成長,但在絕對經濟產值、對國家經濟相對貢獻、及成長預測三大關鍵指標排名中,將出現退步情況。
一、台灣發展海洋觀光有利條件
(一)海洋自然與人文資源豐富,適合發展海洋觀光遊憩
(二)台灣海洋觀光旅遊的潛在市場需求大
(三)海洋觀光已納入國家海洋政策及「觀光客倍增計畫」
(四)目前是發展海洋觀光旅遊的適當時機
二、台灣發展海洋觀光面臨的問題
(一)台灣地狹人稠、面積小,對環境的承載力有限
(二)颱風與季節風影響海洋觀光之發展
(三)海域遊憩活動與其他使用標的產生就合的關係
(四)海域受汙染及環境遭破壞
(五)資源未整合,行政效率待提升
(六)缺乏有效海洋環境保全及觀光遊憩的安全機制
台灣未來海洋觀光發展趨勢
  台灣發展觀光,除了本島之外,還有五大離島,澎沽、金門、馬祖、蘭嶼、綠島,各兼具獨有的海洋人文、自然條件,可以發展具有特色的海洋觀光事業,除了休閒漁業由漁政單位推動以外,海洋觀光遊憩活動的概況如下:
一、台灣海域觀光遊憩推展現況
(一)遊憩資源
(二)遊憩活動管理
   1. 公共建設及民間開發對於資源維護、海岸景觀產生極大衝突。
   2. 海域遊憩活動與漁業活動產生競合關係。
二、台灣海域觀光遊憩發展的方向
(一)確立永續海洋觀光產業策略,整體推動發展
(二)奨勵發展海洋觀產業、建立管理的機制
(三)整合社區、漁民、企業共同推動海洋觀光產業
(四)推展生態觀光,總量管制,維護生態平衡
(五)重點推展具特色、高品質海洋觀光旅遊
(六)規劃建設台灣沿岸休閒帶
  近年來台灣海域觀光遊憩在休閒漁業及海岸國家風景區內之海洋活動已有所進展,雖然有許多業者積極投入,但規模都很小,品質也不穩定,每逢例假日人潮擁擠,服務品質即大幅下降。更因為資金、人才的缺乏,難以有規模的企業經營,經常因陋就簡,喪失吸引遊客的競爭力。
  遊輪觀光旅遊已成為未來的趨勢,也帶來極大的商機,目前以北美地區為主,但其他地區的遊輪觀光人口已逐漸在增加。
  觀光休憩是一種綜合性的產業,需要各方面條件配合,從基本的自然景觀,觀光內容,文化特色、環保、資訊、交通、住宿、水電餐飲、景點、活動的設計安排,到生活便利,環境整潔、物美價廉,人民親切有禮等,都是吸引觀光客的動力,讓每一個來觀光的遊客都有物超所值的滿足感,才會近悅遠來,觀光產業持續發展。但是,我們準備好了沒有?

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